山东通信业网络信息安全工作会议
暨2021年度第二次总经理座谈会召开
5月18日下午，山东通信业网络信息安全工作会议暨2021年度第二次总经理座谈会在山东省通信管理局召开，山东管局党组书记、局长张洪溢主持会议。会议传达了习近平总书记相关重要指示，通报了全省通信业2021年1-4月业务发展与专项工作推进情况，交流了情况和经验，研究了相关议题，布置了下一阶段网络与信息安全等重点任务。
会议首先传达了习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示和李克强总理批示，指出：习近平总书记的重要指示和李克强总理的批示为山东通信业做好当前和今后一个时期的打击治理电信网络诈骗犯罪工作指明了前进方向，提供了根本遵循。全行业要深入学习、全面贯彻，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照5月12日工信部召开的信息通信行业防范治理电信网络诈骗工作电视电话会议和山东省三年打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚战部署，强化责任担当，纵深推进防范治理电信网络诈骗工作，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。
会议通报了2021年一季度行业发展情况，及5G基站建设情况、济南骨干直联点与青岛国际通信业务出入口局申报工作推进情况、5G应用展示厅建设情况；通报了全省电信用户申诉情况、携号转网服务及专项工作开展情况、网络信息安全工作情况。
山东移动介绍了企业网安工作经验。
各电信企业主要负责人介绍了2021年1-4月份工作情况和下一阶段工作打算。
围绕推动建设项目及时起租、促进行业协同发展议题，与会人员进行了研讨，并原则通过。
张洪溢同志在总结讲话中，结合部省相关会议精神，分析了行业面临的新形势新问题，安排了下一阶段重点任务。
一、坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，确保网络信息安全
首先，强化责任担当，纵深推进我省电信网络诈骗防范治理工作。
一是要深入开展“断卡2.0”行动。加强业务管理，把牢实名入网关，严控一证多卡增量问题；建立完善“二次实人认证”、快速停复机协同机制，及时处置涉诈风险号卡；全面落实涉诈用户信用惩戒，建立健全通信用户实名登记、实人使用信用体系；夯实反诈责任体系，严肃追责违规人员、清理整顿违规渠道。二是要强化政企两级平台联动。加强企业侧反诈相关系统基础数据汇聚，提高我省反诈平台数据的覆盖面和准确性；强化政企两级反诈资源共享、交叉核验、联动处置，不断提升反诈业务支撑质量；积极配合管局的系统调研工作，全面对接我省反诈平台，实现行业反诈技术资源的统筹调度。
其次，从国家安全的高度出发，确保网络信息安全。
2021年是政治年，要把切实做好建党100周年庆祝活动保障作为首要政治任务。加强骨干网络、重要节点、关键设施的风险隐患排查整改，全面开展自查评估和整改落实；加强基础电信网络、公共互联网的安全监测，及时发现重大风险和事件；强化网络安全主体责任，按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责”的原则，加强领导、健全机制、规范运营，做到领导到位、人员到位、责任到位、机制到位、措施到位；加强重要敏感时期值班值守，切实做好重大安全风险防范应对工作。
第三，落实主体责任，强化安全生产和应急通信保障。
全行业要扎实推进双重预防体系建设，提升安全生产管理信息化水平；落实安全生产主体责任，积极开展隐患排查治理，配合完成全省安全生产驻点监管和督查督导工作，确保行业安全生产形势稳定。要进一步完善应急预案，加强重要通信保障，组织开展多样化、实战化应急演练，确保突发情况下的“第一时间”响应。
各企业要着重加强思想政治建设，强化广大员工的意识形态教育、国家安全教育，坚决杜绝政治事件、网络舆情等重大问题的发生。
二、坚持“以人民为中心”理念，促进行业更高质量发展
首先，全面落实政府工作报告要求，推动“双千兆”网络协同发展。
一要加快推进5G网络建设。围绕今年全省新建并开通5万个5G基站任务，细化时间节点，倒排工期进度，抓早、抓紧、抓实省重点项目建设，形成大干快上局面，确保高质量完成建设任务。二要进一步完善5G建设协调推进体系。借力《山东省新基建三年行动方案（2020—2022年）》和《数字山东2021行动方案》，积极推动各级政府不断完善5G工作推进机制，进一步加强与相关政府部门的配合，促进5G基站站址开放、施工审批、供电转改直、建设奖励、示范项目培育等方面支持政策落地。三要加大千兆光网建设力度。按照工信部《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》要求，统筹推进5G和千兆光网发展，深化网络提速降费，丰富应用场景，中小企业宽带和专线平均资费再降10%。今年底全国要建成20个以上千兆城市，对照千兆城市指标，各企业要进一步加大投入，确保年底前我省至少3个城市具备申报条件。要严格执行光纤到户和商务楼宇光纤到单元国家标准，推进老旧小区光纤到楼入户改造。要持续深化共建共享，尤其是宽带接入领域的共建共享，同时积极探索共装共维模式，避免线缆混乱、破坏小区和村庄环境。四要积极深化场景应用，打造示范标杆。各企业要从供给侧、需求侧两端发力，推动构建“需求牵引供给，供给创造需求”的高水平发展模式，推动5G应用在更多领域取得新突破。持续实施“5G+工业互联网”512工程，加快推动通信业和实体经济特别是制造业的深度融合，推广工业互联网六大典型模式。加快工业互联网标识解析体系建设，增加建设二级节点，到2021年底建成10个二级节点。
其次，巩固网络信息扶贫成果，深化电信普遍服务。
一要深入实施农村4G、5G网络覆盖工程。加快推进农村5G网络建设，持续优化农村4G网络覆盖，加速电信普遍服务工程，巩固20户以上自然村通4G成果。积极落实已申报建设2021年普遍服务项目，规范使用财政资金，确保项目顺利实施。二要持续实施农村光纤宽带网络覆盖工程。持续推进农村光纤宽带网络扩容升级，统筹城乡千兆光网建设，逐步扩大农村千兆光网覆盖范围。三要不断巩固农村网络信息惠民工程。聚焦现代农业示范区等应用场景，深化农业农村领域物联网应用。结合农村网络提速降费工程，加强与农业农村部门对接，持续深化“互联网+智慧党建、健康医疗、教育”、智慧农业、农村电商等信息化应用，加快推进农业信息化，促进农村数字经济发展。
第三，深入宣贯《山东省通信基础设施建设与保护条例》。
全行业要以《条例》实施为契机，从全面依法治国的高度，持续推进电信管理工作的规范化、法治化，推动山东信息通信业高质量发展，全面赋能山东经济社会发展。结合百城提质、美丽乡村建设、老旧小区改造等工作，加大社会宣传力度，完善与各级政府及有关部门的协调对接机制，确保通信基础设施的同步规划、同步建设。同时，协助公安机关严厉打击破坏通信基础设施的违法行为。对《条例》实施过程中出现的问题要及时汇总报告，配合好人大对法律法规实施情况开展的监督检查。
三、坚定正确政治方向，推动党史学习教育走深走实
首先，学史明理，强化理论武装。
要始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要扎实开展党史学习教育，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，突出学党史、悟思想、办实事、开新局。要持续巩固深化主题教育成果，将守初心、担使命与推动行业高质量发展紧密结合起来，让人民群众体验到实实在在的获得感、幸福感、安全感。
其次，学史增信，坚定行业高质量发展目标。
要坚持系统观念，聚焦职责任务，努力争取政策支持，切实为行业发展营造良好环境。要强化大局意识，加强行业自律，完善竞合机制，实现互利共赢、和谐发展。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，针对电信用户普遍关注的突出问题要举一反三，建立长效机制，做到发现一个矛盾解决一类问题。要坚持底线思维，进一步强化重大风险防控意识，认真落实主体责任，切实维护行业稳定。
第三，学史力行，办实事，开新局。
要认真落实“六稳”“六保”要求，深入开展“高质量服务年”活动。全行业要结合行风纠风工作，针对外呼电话改套餐、无法提供用户协议、代客申诉等突出问题，落实红黄牌考核办法，保持携号转网服务常态化，提升5G服务水平；坚决遏制恶性竞争，重点做好校园电信市场、商务楼宇宽带接入市场等重点领域整治工作。持续开展垃圾信息、骚扰电话整治，确保骚扰电话有效投诉及时处置率达到95%以上。
一是鼓励公平有序竞争，反对恶性低价竞争。竞争是市场经济的必然，面对竞争要理性看待，围绕是否有利于行业高质量发展、是否有利于满足人民日益增长的通信需求开展合理竞争，坚决反对低价竞争、恶性竞争，坚决防止四类恶性行为：即现场冲突、群访群诉、重大负面舆情、破坏通信设施。
二是切实提高服务水平，维护用户合法权益。着力做实做细用户投诉处理工作，守好企业保障用户合法权益的关键一道门。着力规范收费行为，避免错收多收，杜绝乱收费，确保用户明明白白消费。着力解决限制用户更改套餐问题，确保新老用户同权。着力规范营销宣传，不得隐瞒限制性条件或夸大宣传，保证用户知情权。着力规范服务协议签订和管理，做好保障用户知情权、选择权的关键一步。聚焦无法上网或网速慢问题，着力改进宽带服务短板，切实提升用户的提速降费获得感。着力解决阻挠携号转出问题，坚决防止携号转网申诉反弹。
三是强化自律，共同维护市场秩序。高质量发展需要良好的市场环境，需要行业共同培育。要守牢合规底线，切实维护行业利益和行业价值，树立行业整体形象。有关行业整体的事情，各公司要相向而行、相互帮衬，而不是以邻为壑，甚至损人不利己。要加强信息沟通，鼓励省、市、县三级建立沟通协调机制，加强协商协同，防止信息不畅和误伤误判。
四是严格问责，坚决惩处市场违规行为。针对投诉举报和监督检查发现的违规问题，管局将坚持有案必查、查实必罚，并进行公示，纳入信用记分体系。对典型恶性案件及时向社会曝光；对代理代办人员的违规行为，将追究委托方企业的责任；对情节严重、影响恶劣的案件，管局将对相关企业领导班子和责任人提出处理意见，抄送工信部与相关集团公司。
要落实常态化疫情防控要求，全力做好支撑保障。要加强行业自身疫情防控工作，确保行业不发生疫情感染事件。要切实增强大数据支撑能力，及时高效支撑疫情防控和溯源。
济南互联网骨干直连点建设申报、青岛国际出入口局申报及5G应用展示厅建设，下一步将加速推进。各企业要提高站位，高度重视，全力配合。
管局领导班子成员及业务处室、青岛市通信管理局、直属单位负责人，中国联通山东省分公司、中国移动山东公司、中国电信山东分公司、中国铁塔山东分公司总经理、分管网安工作副总经理及相关部门负责人参加会议。工信部党组第一巡视组相关同志、行业相关社团组织秘书长列席会议。