济宁市通信发展办：规范通信设施迁建 助力高质量发展

通信基础设施是战略性公共基础设施，事关社会运行、产业转型和民生福祉。近年来，济宁城市建设加快更新升级，交通水利、产业园区等重点项目密集实施，通信设施迁建工作量随之逐年攀升，多头对接、重复建设等问题日益突出。鉴于此，济宁市信息通信发展办公室坚持制度先行、建改并举、标本兼治，积极争取地方党委政府支持，与相关部门、企业加强沟通协同，推动建立规范化建设、集约化迁改机制，全力保障重点项目高效推进，助力经济社会高质量发展，取得了显著成效。

健全制度体系，打造通信设施全链条规范化迁建格局。济宁市委市政府高度重视信息化建设，将5G发展、“千兆城市”创建、通信设施规范管理纳入全市重点工作统筹推进。在市政府大力支持下，市通信发展办与市新基建指挥部5G专班实现合署办公，一套人马、两块牌子，办公地点设在政府办公楼，极大便利了与相关部门的沟通协调。在此基础上，市通信发展办联合工信、规划、住建、审批等部门先后出台《济宁市关于进一步深化电信基础设施共建共享 促进“双千兆”网络高质量发展的实施意见》、《济宁市房屋建筑和市政工程项目通信基础设施设计文件审查和竣工验收实施细则》等。2026年6月17日，牵头市发改委、工信局等15部门印发《关于进一步规范通信基础设施迁改建设的实施意见》，确定了“统筹规划、协同推进，依法依规、规范管理，先建后拆、安全优先，节约集约、绿色发展”32字迁建原则，提出了“精准摸排评估、规范迁建流程、落实赔补资金、保障通信畅通”4条工作要求，明确了“强化行业监管与共建共享、统筹重大项目健全联动机制、衔接国土空间规划、落实‘四同步’、提升审批效率、统筹集约化迁改”等12项重点工作内容，厘清相关单位、企业职责，压实属地管理、企业主体双重责任，建立通信迁建协调推进机制，形成了“市级统筹、县区落地、多方联动、集约实施”工作格局。

创新迁建模式，统筹工程建设与通信安全双向保障。市通信发展办自2023年起即嵌入市重点项目挂图作战指挥部体系，成为通信迁建保障服务工作组组长单位，代表行业统一对接重大项目。2024年4月，牵头印发《关于进一步加强通信基础设施损坏改迁赔补工作的通知》，明确迁改补偿“四统一”：即统一诉求形式、统一法理依据、统一补偿标准、统一行动节奏。2025年以来，在济枣高铁、宁德时代、潍邹高速、梁郓高速、兖郓高速等项目中，牵头行业统一对接项目建设拆迁指挥部，争取迁改赔补1900余万元。同时，严格落实“先建后拆、安全优先”原则，要求通信企业完善应急保障预案，确保项目建设进度。

加快5G建设，高效落实网络提质民生实事。今年3月19日，市通信发展办联合市工信、住建、审批、供电等十部门印发《2026年度全市第一批5G基站建设任务清单》，包括新建5G基站791个、5G电费压降站点615个、5G纠纷协调站点422个，并全部分解到所属县区、乡镇。宏站重点向乡镇农村、城乡结合部倾斜；室分项目聚焦住宅小区电梯和地下车库及商超、医院、学校等人员密集场景，精准解决群众关注的“电梯断网、车库无信号”等急难愁盼问题。目前，首批基站建设任务已完成751个，曲阜、邹城等8个县区实现任务清零。1-7月完成供电转改直、电费压降站址269个，行业年化降低电费140余万元。

强化联动协同，推动通信建设与城乡发展深度融合。市通信发展办持续深化跨部门联动协同，推动通信设施建设、迁改工作与城乡发展深度融合。与市委网信办和市大数据、发改、住建、交通等20余个部门单位建立常态化对接机制，严格落实新建建筑通信配套“四同步”要求。2025年在全省率先将通信专业全面纳入工程建设项目数字化“多图联审”系统，实现市县统一审批，截至2026年7月底，全市所有县区累计完成394个项目的通信专业图审。1-7月完成全部51个具备交付条件新建小区的通信基础设施配套验收，覆盖电梯1086部、地下车库244万平方米，节约建设投资960余万元。

下一步，济宁市通信发展办将继续以迁建制度落地为抓手，依托协调推进机制，常态化调度攻坚难点堵点，严把施工安全关、工程质量关，持续优化城乡网络覆盖、深化共建共享共维、规范行业发展秩序，不断夯实数字济宁基础设施底座，以优质信息通信服务赋能民生改善、产业升级和城市发展，为数字强省建设贡献更多通信力量。