山东省“信号升格”专项行动圆满收官

“十四五”时期，山东省通信管理局深入落实工信部“信号升格”专项行动部署，聚焦群众关切，深化统筹协同，组织全行业推动5G网络覆盖向“广”、向“深”、向“海”延伸，高质量完成《山东省“信号升格”专项行动实施方案》各项目标任务，切实为广大用户提供信号好、体验优、能力强的高品质通信服务。

“信号升格”专项行动实施两年多来，全省新开通5G基站7万个，行政村实现“村村通5G”，5G网络覆盖行政村规模全国领先；高铁移动网络综合覆盖率近100%，5G网络覆盖水平居全国前列；累计有1.7万个以上核心场所实现5G网络深度覆盖，2400余个住宅小区地下车库实现“信号清盲”；50余个有人居住海岛、3500公里海岸线、71处国家级海洋牧场均实现5G网络有效覆盖，鲁辽航线成为全国首条实现5G网络连续覆盖的跨省海上航路；在全国主要城市移动网络质量评测中名列前茅。

省市协同聚合力，推动资源要素保障升格。一是强机制建设，依托省级电信基础设施共建共享跨行业工作指导小组，联合多部门出台“信号升格”、“宽带海疆”、5G-A创新发展等政策措施，建立沟通会商机制；持续开展市级信息通信发展办公室能力提升年行动，全部县（区、市）均设立信息通信发展办事机构，打通政策落地“最后一公里”。二是强政策保障，在全国率先推动将5G-A和5G轻量化（RedCap）建设纳入省级专项奖补政策；推动“水电气热信”联合报装，进一步规范数字基础设施同步设计、同步施工、同步验收，通信基础设施均被纳入各市建筑物建设项目的图审和验收环节。三是强规划衔接，各市通信发展办均已牵头完成通信基础设施专项规划编制，并加入当地规委会，14市将通信专项规划嵌入国土空间规划“一张图”。

跟踪问效促提升，推动评测监测能力升格。组织开展重点场景摸底，梳理出涵盖政务中心、文旅景区、住宅小区、有人居住海岛、行政村等12类场所共7.6万个，并在2024年7月山东省数字强省宣传月启动仪式上，作为数字强省建设系列成果之一正式向全社会发布。持续丰富移动网络质量评测手段，用两年时间对各市重点场所及城区主要道路、省内高铁线路、重点高速公路、“齐鲁一号”旅游列车线路等进行专项评测，及时发现问题短板；着力打造监测平台，聚焦重点领域，在省级电信基础设施共建共享平台增设“信号升格”“宽带海疆”模块，构建移动网络质量监测体系，有效指导各企业集约建设、精准发力。

牢记初心办实事，推动网络服务能力升格。聚力解决一批住宅小区地下停车场、电梯无信号覆盖问题。青岛、潍坊、德州、济宁等市通信发展办推动将地下停车场、电梯信号覆盖纳入市政府民生实事，“信号升格”专项行动实施以来，全行业完成2400余个地下车库、2.6万余部电梯的移动网络建设。聚焦5G乡村“点亮”，高质量推进电信普遍服务项目建设，牵引基础电信运营企业投资超120亿元，在农村地区建设5G基站11万个，有力促进了农村电商、智慧农业发展。持续擦亮“好客山东”名片，全省4A/5A级景区实现移动网络全覆盖，5G平均下行速率、上行速率分别达到500Mbps、102Mbps；在重要节假日、网红景区，通过调度专业化应急通信保障队伍、采用实时扩容技术等，为来自五湖四海的游客分享美好瞬间提供坚实网络支撑。

技术升级强赋能，推动业务服务感知升格。网络演进步伐持续加快，建成5G-A基站1.8万个，5G轻量化（RedCap）突破15万个，核心城区实现5G-A规模覆盖，县级以上城区全面实现5G RedCap贯通。5G应用规模持续拓展，2025年全省5G流量占比突破70%，较2023年底提升24个百分点，物联网终端用户数达2.9亿户，全面实现“物超人”，5G物联网终端用户规模居全国第2位。深化技术手段创新探索，在高铁线路场景下，构建“低频广覆盖+高频热点补偿”混合组网模式，高铁专网下载速率最高可达860Mbps、语音接通率达99.5%以上；在沿海区域，采用多频协同组网、“5G+微波+卫星+海缆”融合技术，实现近海80公里、远海100公里的5G信号覆盖，彻底解决了海岛通信难题。

下一步，山东管局将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，按照部、省工作要求，持续巩固深化“信号升格”专项行动成果，推动信息通信网络建设和集约高效利用，为“十五五”时期信息通信技术全面升级和“人工智能+”应用高速发展提供更加坚实的网络支撑，在服务支撑新时代现代化强省建设中展现新作为、实现新突破。